Bình Dương: Hàng ngàn thửa đất bị doanh nghiệp phân lô, bán nền trái phép

Tách 1059 nền đất trong vòng 1 năm

Theo nhận định của các chuyên gia, chính “phân lô, bán nền” mà hiện tượng “sốt đất” trên cả nước trong thời gian trước không thể khống chế, đã gây ra các bất ổn trên thị trường bất động sản và ảnh hưởng các ngành nghề khác. Các chuyên gia cũng dự báo, Bình Dương sẽ là một trong những địa phương rơi vào tình trạng sốt đất ảo bởi việc phân lô, bán nền đang diễn ra. Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản Việt Nam, ông Nguyễn Trần Nam, cho rằng, việc buông lỏng quản lý của chính quyền địa phương là nguyên nhân của những biến tướng trong việc phân lô, bán nền.

Một khu đất quy hoạch làm công viên cây xanh cách ly bị “xẻ thịt”,
tách thửa trái phép, biến thành dãy nhà phố.

Từ 9 khu đất nông nghiệp và đất quy hoạch công viên cây xanh với tổng diện tích hơn 100 ngàn m2, bằng chiêu thức chia tài sản và tặng cho nhau, bà Phạm Thị Hường (người đại diện theo pháp luật Công ty TNHH TMDV BĐS Phú Phong, Chủ tịch HĐQT Công ty TNHH BĐS Phú Hồng Thịnh, Tổng Giám đốc Công ty TNHH Quản lý Đầu tư & Phát triển Đô thị Việt Nam) cùng chồng Phạm Hữu Đức và hai con Phạm Trọng Khiêm, Phạm Đức Huy đã tách thửa trái phép ra thành… 1059 nền đất chỉ trong một năm.

Chiêu thức vợ chồng bà Hường và hai con thực hiện là làm thủ tục phân chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân thành nhiều khu có diện tích dưới 2000m2. Sau khi tách thành nhiều khu, bà Hường và chồng là ông Phạm Hữu Đức tiếp tục tặng cho các con và phân chia tài sản tiếp, để tách thành nhiều thửa nhỏ từ 42,3m2 - 136,2m2.

Chỉ từ ngày 29/4/2010 - 20/5/2011, bằng phương thức này lặp đi lặp lại, vợ chồng bà Hường ông Đức và hai con Phạm Trọng Khiêm, Phạm Đức Huy đã được cấp… 1059 sổ đỏ. Số sổ đỏ này được tập trung ký trong khoảng hơn 30 ngày. Riêng ngày 17/1/2011, ông Đặng Văn Ba (Phó Chủ tịch Thuận An) ký đến 107 sổ đỏ cho gia đình này.

Tỉnh có kết luận nhưng vẫn “chìm xuồng”

Sự việc dấu hiệu trốn thuế, thất thoát ngân sách, vi phạm quy định quản lý đất đai mang tính hệ thống, quy mô lớn này đã quá rõ ràng, tỉnh đã có kết luận kiểm tra từ 2014, chuyển Cơ quan điều tra, đã được kiến nghị báo cáo kết quả giải quyết về Trung ương, nhưng đến nay vẫn “chìm xuồng”.

Theo Kết luận kiểm tra số 250/KL-UBND của UBND tỉnh Bình Dương ngày 13/11/2014, từ giữa tháng 6/2013, tỉnh lập đoàn kiểm tra tình hình phân lô bán nền tại thị xã (nay là thành phố) Thuận An.

Kết luận kiểm tra số 250/KL-UBND nhấn mạnh những vi phạm của bà Hường cùng một số cán bộ “có
hệ thống và được lặp đi lặp lại”.

Qua kiểm tra, phát hiện 9 khu đất nông nghiệp tổng diện tích 101.353m2 do bà Hường làm chủ đầu tư, đã phân lô bán nền trái phép.

Cụ thể, 2 khu tại phường Bình Chuẩn, diện tích 2,5ha; 6 khu ở phường An Phú (7,1ha); 1 khu ở phường Lái Thiêu (0,424ha). Có 2 khu ở phường An Phú đã được quy hoạch là đất công viên, cây xanh cách ly theo Quyết định 1071/QĐ-UBND ngày 12/4/2010 của tỉnh, không được phép tách thửa, phân lô bán nền, nhưng cũng bị “xẻ thịt”.

Với 7 khu đất nông nghiệp, thời điểm đó, Luật Đất đai 2013 và Luật Nhà ở 2014 chưa có hiệu lực, nên chưa có những quy định chặt chẽ như muốn làm dự án nhà ở phải có đất thổ cư; nếu là đất khác như nông nghiệp thì phải đấu giá đấu thầu. Theo quy định thời điểm đó, muốn tách thửa, theo Quyết định 49/2009/QĐ-UBND của tỉnh Bình Dương về diện tích tối thiểu các loại đất được phép tách thửa, có hai trường hợp xảy ra.

Thứ nhất, nếu khu đất diện tích lớn hơn 2.000m2, phải lập dự án. Thứ hai, nếu khu đất diện tích 2.000m2 trở xuống, lập thủ tục tách thửa, chuyển mục đích sang đất ở. Và muốn phân lô làm nhà ở phải có phương án đầu tư hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo kết nối hạ tầng kỹ thuật trong khu vực. Khi cơ sở hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư xong và được UBND cấp huyện phê duyệt mới được phép tách thửa.

Thế nhưng không lập dự án, không đầu tư cơ sở hạ tầng, không cần chính quyền phê duyệt, hơn 10 ha đất nông nghiệp và công viên vẫn được tách thửa trái phép, “miễn phí”, để hàng ngàn căn nhà mọc lên.

Phân lô bán nền cả đất công viên cây xanh

Theo kết luận kiểm tra, trong vụ việc sai phạm trên, gia đình bà Hường đã hàng ngàn lần được tách thửa “miễn phí”. Hành vi làm trái quy định đã giúp bà Hường hưởng lợi hơn 41 tỷ đồng chuyển mục đích sử dụng đất. Bà Hường còn được hưởng một khoản lợi nữa là không phải bỏ ra tiền để xây dựng cơ sở hạ tầng cho các “dự án” theo Thông tư 02/2010/TT-BXD.

Đoàn kiểm tra cũng chỉ ra nhiều vi phạm khác trong quá trình tách thửa những khu đất nông nghiệp trên. Tại hai khu 5 và 6 phường An Phú (thời điểm tách mới là xã), đất nông nghiệp ở xã phải đảm bảo diện tích tối thiểu 400m2 sau khi tách, nhưng có khi chỉ được tách ra thành những thửa chỉ… 40m2.

Hai khu đất này (khu 5 diện tích 0,64ha; khu 6 diện tích 0,99ha), theo quy hoạch chung địa bàn Thuận An đến 2020 tầm nhìn 2030, là công viên cây xanh cách ly với các khu công nghiệp gần đó, đã được tỉnh phê duyệt. Thế nhưng từ ngày 13/5 - 31/5/2011, Phòng TN&MT đã tham mưu chính quyền Thuận An duyệt cho tách thành 312 thửa, chuyển mục đích sang đất ở 310 thửa.

Kết luận kiểm tra cũng “điểm danh” các tổ chức, cán bộ sai phạm, tiếp tay cho vợ chồng bà Hường. Lãnh đạo UBND Thuận An thấy rõ sự việc bất thường nhưng không báo cáo UBND tỉnh xem xét chỉ đạo; đồng thời bỏ qua những cảnh báo kiến nghị của cấp dưới; dẫn đến tình trạng phân lô bán nền đất nông nghiệp quy mô lớn, ảnh hưởng cảnh quan đô thị và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Với phường An Phú, Chủ tịch, Phó Chủ tịch phường và cán bộ địa chính thậm chí còn xác nhận trái phép cho tách thửa và chuyển mục đích sử dụng đất với một số trường hợp; cố ý vi phạm quy định về đất đai.

Về Phó Chủ tịch Đặng Văn Ba, là người chịu trách nhiệm chính, cố ý vi phạm các quy định về quản lý sử dụng đất. Khi sai phạm xảy ra, cấp dưới đã báo cáo xin ý kiến nhiều lần nhưng ông Ba không báo cáo UBND Thuận An biết, mà vẫn tiếp tục chỉ đạo cấp dưới làm sai trái, làm thất thu ngân sách Nhà nước nhiều tỷ đồng.

Về Trưởng phòng TN&MT Trần Đinh Minh Phước, bị xác định cố ý tham mưu cho UBND thị xã Thuận An vi phạm quy định pháp luật về đất đai. Với VPĐKQSDĐ Thuận An, Giám đốc VP Phạm Thị Thu Yến và 3 cán bộ cũng bị xác định cố ý tham mưu sai cho cấp trên.

Tại sao bà Hường vẫn thoát tội?

Kết luận kiểm tra số 250/KL-UBND nhấn mạnh những vi phạm trong tách thửa, chuyển mục đích sử dụng, phân lô bán nền này “có hệ thống và được lặp đi lặp lại trong một thời gian ngắn có dấu hiệu tiêu cực, UBND tỉnh thống nhất chuyển Cơ quan điều tra Công an tỉnh làm rõ”.

Ngày 12/12/2014, Thanh tra tỉnh Bình Dương ra công văn số 293/TTr-NV2 chuyển hồ sơ đến Công an và Viện KSND tỉnh Bình Dương. Ngày 31/12/2014, Công an tỉnh tiếp nhận hồ sơ. Không hiểu Sở TN&MT, Sở Xây dựng, Cục Thuế… đã phối hợp Công an tỉnh ra sao, nhưng về phía cơ quan CSĐT Công an Bình Dương, sau này có ý kiến cho rằng “việc thu thập chứng cứ còn gặp khó khăn, cần thêm thời gian để xác minh, làm rõ hành vi, hậu quả thiệt hại”.

Về phía Viện KSND tỉnh Bình Dương, quá trình kiểm sát đã nhiều lần yêu cầu xác minh, kiểm sát hồ sơ trong năm 2015, sau đó gặp khó do hết thời hạn giải quyết theo quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC “về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố”.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Dương từng nhận được kiến nghị “chỉ đạo Công an phối hợp Viện KSND tỉnh khẩn trương xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ để xử lý đúng quy định, nếu đủ căn cứ thì khởi tố hình sự, không để kéo dài việc giải quyết. Báo cáo kết quả giải quyết về Ban Chỉ đạo TW về phòng chống tham nhũng (qua Ban Nội chính TW)”.

Sổ đỏ chất đống trong nhà bà Hường.

Với vợ chồng bà Hường là đối tượng trực tiếp vi phạm, nếu sự việc này được xử lý, thì ngoài trách nhiệm hành chính hình sự, nỗi lo lớn nhất là sẽ mãi mãi chấm dứt sự nghiệp kinh doanh bất động sản. Điểm c khoản 3 Điều 58 Luật Đất đai 2013 quy định với những DN vi phạm quy định pháp luật về đất đai, sẽ bị đưa vào “sổ đen”, không được giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư.

Thế nhưng bà Hường đã thoát tội ngoạn mục. Thời điểm này, theo Quyết định phân công công việc của UBND tỉnh Bình Dương số 1322/QĐ-UBND ngày 9/6/2014, Phó Chủ tịch tỉnh Trần Văn Nam làm nhiệm vụ Phó Chủ tịch Thường trực, theo dõi chỉ đạo các lĩnh vực TN&MT; xây dựng, quy hoạch, quản lý đô thị; quản lý công tác khối thu ngân sách… theo dõi và chỉ đạo các đơn vị Sở TN&MT, Xây dựng, Cục Thuế…

Sau này, cả trong những đợt tỉnh Bình Dương giám sát công tác quản lý đất đai, vụ việc động trời trên cũng không được nhắc tới. Thậm chí những khu đất hình thành từ việc “xẻ thịt” đất quy hoạch công viên, đã được tỉnh Bình Dương ra quyết định hợp thức hóa (như Khu nhà ở thương mại Phú Hồng Thịnh V tại phường An Phú, diện tích 1,33ha (99 lô); giao đất và cho chuyển mục đích thành đất ở đô thị ngày 6/7/2017 theo Quyết định số 1784/QĐ-UBND).

Theo ghi nhận, đến thời điểm hiện tại các khu đất sai phạm đều đã trở thành những khu nhà ở thương mại, xây các khu phố san sát nhà liền kề, nhà phân lô…

Không chỉ thoát tội, bà Phạm Thị Hường từ đó đến nay tiếp tục có những sai phạm quy mô hơn, nghiêm trọng hơn, khiến ngân sách thất thoát nhiều hơn… Hiện nay, trung bình cứ 1,5 tháng lại được giao làm chủ đầu tư một dự án “xẻ thịt” đất nhà máy xí nghiệp ở Bình Dương. Tổng số đất Bình Dương giao cho bà Hường phân lô bán nền tới nay đã trên nửa triệu m2.

Chúng tôi sẽ tiếp tục đưa ra những quan điểm, bình luận, phân tích về vấn đề này.

Nhóm PV