Vấn nạn hàng giả: Nâng chế tài xử phạt, bịt “lỗ hổng” từ khâu quản lý

Nhức nhối hàng giả

Ngày 24/5, Công an tỉnh Phú Thọ đã đánh sập một đường dây kinh doanh đa cấp có quy mô đặc biệt lớn, với số lượng thành viên gần 200.000 người, trong đó có 107.348 thành viên là người Việt Nam thuộc nhiều tỉnh thành trên toàn quốc, số còn lại là người nước ngoài ở nhiều quốc gia.

Theo đại diện cơ quan chức năng, đường dây này kinh doanh thực phẩm chức năng có chứa chất cấm, ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe của người dân, thu lợi bất chính hàng nghìn tỷ đồng.

Cũng liên quan tới mặt hàng này, ngày 16/5, Phòng cảnh sát Kinh tế, Công an thành phố Hà Nội đã triệt phá thành công ổ nhóm sản xuất, buôn bán hàng giả là lương thực, thực phẩm, trang thiết bị y tế do Phạm Ngọc Tiến và vợ là Đoàn Thị Nguyệt (cùng sinh năm 1988, địa chỉ số 1, LK 11, Khu đô thị Xa La, phường Phúc La, quận Hà Đông, Hà Nội) cầm đầu, thu giữ trên 100 tấn thuốc tân dược và thực phẩm chức năng giả.

Đáng chú ý, Phạm Ngọc Tiến tự tạo ra công thức của các sản phẩm, mua vật liệu trong nước rồi chuyển về xưởng, giao cho nhân viên không có trình độ, bằng cấp tự phối trộn thành các sản phẩm thuốc và thực phẩm chức năng. Không những vậy, nhãn mác trên sản phẩm giả này đều được gắn mác Tây Ban Nha, Pháp, Mỹ... và được các đối tượng sản xuất, tiêu thụ từ năm 2020 tại nhiều hiệu thuốc và bệnh viện.

Mặc dù các vụ việc trên được phát hiện ở 2 địa phương khác nhau, song tất cả đều cho thấy một sự tinh vi và phức tạp của các đối tượng làm giả trong việc sản xuất-kinh doanh, thậm chí là sự tiếp tay của một số cán bộ, công chức để tạo vỏ bọc uy tín, cung cấp các sản phẩm giả này ra thị trường.

Tình trạng này có một phần nguyên nhân từ những bất cập trong cơ chế. Cụ thể, Nghị định số 15/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định cơ chế tự công bố sản phẩm, tạo điều kiện thông thoáng cho doanh nghiệp tự công bố và chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn của sản phẩm. Tuy nhiên, một số doanh nghiệp đã lợi dụng cơ chế này để làm ăn phi pháp.

Nhiều sản phẩm thực phẩm bổ sung có dấu hiệu giả mạo bị lực lượng chức năng của Hà Nội phát hiện. (Ảnh: quản lý thị trường)

Với cơ chế tự công bố, doanh nghiệp không cần cơ quan quản lý nhà nước thẩm định hồ sơ. Thủ tục tự công bố khá đơn giản, hồ sơ không phức tạp và không mất phí. Do đó, nhiều doanh nghiệp ồ ạt tự công bố sản phẩm nhưng số lượng sản xuất thực tế có thể không đúng với số lượng đã công bố, gây khó khăn cho cơ quan quản lý nhà nước trong thanh tra, hậu kiểm.

“Bên cạnh những hành vi cố tình vi phạm từ phía doanh nghiệp, chúng tôi cũng đang đối mặt với nhiều khó khăn, đặc biệt là do số lượng sản phẩm được tự công bố hiện nay quá lớn. Trong khi đó, lực lượng hậu kiểm lại hạn chế cả về nhân sự và nguồn lực, gây áp lực rất lớn cho công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát sau công bố,” Đại tá Thành Kiên Trung thông tin.

Còn theo ông Trịnh Quang Đức, Chi Cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, đối với lĩnh vực này, lực lượng quản lý thị trường chỉ được kiểm tra, kiểm soát nhóm hàng dược phẩm, thuốc cổ truyền, thực phẩm (bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức năng, hay dược phẩm có thành phần dinh dưỡng đặc biệt hiện do Bộ Y tế quản lý), mỹ phẩm… trên khâu lưu thông.

Lực lượng quản lý thị trường cũng không được thực hiện thanh tra chuyên ngành, kiểm tra định kỳ hay hậu kiểm đối với hoạt động sản xuất, nhập khẩu các mặt hàng trên, mà chỉ có thể tiến hành kiểm tra khi phát hiện dấu hiệu vi phạm trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao.

Lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Phú Yên kiểm tra và thu giữ bột tăng lực, thực phẩm chức năng do nước ngoài sản xuất, không có hóa đơn, chứng từ hợp pháp. (Ảnh: quản lý thị trường)

Cần những quy định đủ sức răn đe

Việc buôn bán, sản xuất và kinh doanh hàng giả cũng làm nóng nghị trường Quốc hội. Trong phiên thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự ngày 27/5, nhiều ý kiến cho rằng cần bổ sung thêm các quy định nhằm đảm bảo xử lý một cách nghiêm minh đối với loại tội phạm này.

Dẫn Khoản 22 Điều 1 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung khoản 4, khoản 5 và khoản 6 của Điều 194 quy định về tội sản xuất, buôn bán hàng giả là thuốc chữa bệnh và thuốc phòng bệnh, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Thu Nguyệt (đoàn Đắk Lắk) cho hay, thời gian qua, đã có những vụ việc, những đối tượng phạm tội gây ra cho xã hội hậu quả nặng nề; làm ảnh hưởng về vật chất, tài sản, đặc biệt là sức khỏe con người.

“Qua đó cho thấy, chúng ta không nên khoan nhượng với loại tội phạm này và cần những quy định có tính chất răn đe, kiên quyết,” nữ đại biểu đề nghị.

Còn theo đại biểu Quốc hội Nguyễn Tiến Nam (đoàn Quảng Bình), dự thảo Luật đã tăng nặng hình phạt tiền đối với các tội sản xuất, buôn bán hàng giả là lương thực, thực phẩm, phụ gia thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh... tại các Điều 192, 193, 194, 195 và 317 của Bộ luật Hình sự, song đây là loại tội phạm đã gây bức xúc trong dư luận xã hội, liên quan trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng của người dân.

Thống kê công tác giám định hàng giả thời gian gần đây, trong đó năm 2022 gồm 144 vụ, năm 2023 gồm 111 vụ, năm 2024 gồm 164 vụ. Còn trong 5 tháng đầu năm 2025, số lượng giám định hàng giả tăng đột biến với 85 vụ, có những vụ việc đặc biệt nghiêm trọng với số lượng cực lớn, đại biểu Nguyễn Tiến Nam đánh giá, có sự thay đổi về phương thức, thủ đoạn của loại tội phạm này.

“Trước đây chủ yếu là làm giả về nhãn mác, thương hiệu nhưng hiện nay có cả làm giả về chất lượng sản phẩm, như không bảo đảm thành phần, hàm lượng các hoạt chất được công bố, không công khai thành phần gây hại, dị ứng, chất bị cấm,” ông nói.

Lực lượng chức năng khám xét các địa điểm liên quan đến ổ nhóm sản xuất, buôn bán hàng giả là lương thực, thực phẩm, trang thiết bị y tế. (Ảnh: Công an Hà Nội)

Mặt khác, lợi dụng sự bất cập trong công tác quản lý nhà nước về việc phải công bố chất lượng, tiêu chuẩn cơ sở, thông tin trên nhãn mác, bao bì sản phẩm, không yêu cầu chứng minh công dụng sản phẩm, các đối tượng đã cố tình đăng ký nhiều sản phẩm khác nhau về công dụng, đối tượng sử dụng, nhưng thành phần nguyên liệu không thay đổi. Đây là vấn đề lớn đặt ra cho công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

Do tính chất phức tạp, nguy hiểm và hậu quả của loại tội phạm này đối với xã hội là không thể đo đếm được, đại biểu Nguyễn Tiến Nam đề nghị nâng mức phạt tiền lên cao hơn có thể là 3-4 lần so với mức tăng 2 lần như dự thảo Luật đối với các loại tội phạm về hàng giả tại các Điều 192, 193, 194, 195 và 317 Bộ luật Hình sự.

Trước vấn nạn hàng giả, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga (đoàn Hải Dương) đề nghị rà soát lại toàn bộ các quy định hiện hành, xem có kẽ hở pháp luật không để những nhóm tội phạm này có thể lợi dụng.

Nêu quy định của pháp luật đã có nhưng tại sao những nhóm sản xuất và buôn bán lưu thông hàng giả, hàng kém chất lượng vẫn có thể tồn tại và hoạt động trong một thời gian dài, nữ đại biểu đoàn Hải Dương đề nghị rà soát lại việc thực thi chính sách pháp luật có nghiêm minh và đúng quy định của pháp luật hay không?

“Trên thực tế, cơ quan chức năng đã bắt giữ một số đối tượng có chức trách thực thi chính sách pháp luật trong lĩnh vực này, chứng tỏ cũng có một số cá nhân thực thi chưa nghiêm để tiếp tay cho hành vi này,” đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga nói.